Rural restructuring in China
Abstract
This multidisciplinary special issue examines the contemporary rural restructuring in China, focusing on spatial restructuring, economic restructuring and social restructuring and the key challenges for rural areas, whether at local, regional, national or international level. The contributions to this special issue provide conceptual-theoretical and empirical takes on rural restructuring in China. However, the volatility and complexity of rural restructuring in China will present ongoing challenges for further research on the restructuring of rural China. In view of this, this themed edition makes a compelling call for more systematic research of rural restructuring based on extensive disciplinary interaction. This special issue is published to coincide with the 33rd International Geographical Congress (IGC) of IGU in Beijing.
Keywords:
Rural restructuring;Urban-rural development;Disciplinary interaction;International Geographical Congress;China
1. Introduction
Rural restructuring was defined by as “the reshaping of social and economic structures in rural areas during the late twentieth century and early twenty-first century produced by various, interconnected processes of change including the declining economic significance of agriculture, the rise of the service sector, urban to rural migration, and so on”. Actually, rural China has experienced a rapid and far-reaching reshaping of social and economic structures since the late twentieth century, especially the beginning of Chinas economic reforms in 1978. As China evolves into a majority urban country, these processes present a number of challenges to the rural areas which have been con-fronted with significant changes and subsequent restructuring of rural socioeconomic morphology and territorial spatial patterns,including changes in demographic structures, employment opportunities, community organization, lifestyles and standards of living,accessibility, rural culture as well as the restructuring of rural industries and rural production, living and ecological spaces.
There are significant spatial variations in the experience and impact of economic and social restructuring in rural China . Whilst rural income levels have improved in many regions, especially those close to large urban centers, urban-rural inequalities in income and uncoordinated urban-rural development have increased in more developed regions. Furthermore, by the end of 2014, there were still 14 contiguous poverty-stricken areas, 592 national poverty counties,128 thousand impoverished villages, 29.49 million poor families,and 70.17 million rural poor in China. Usually,most contiguous poverty-stricken areas lie in revolutionary base areas, minority areas, remote and border areas with bad physical conditions and weak socioeconomic foundation, which determines that the task of poverty reduction is arduous in these areas. Recently, with the rapid advance of urbanization, the negative effects of urban-rural and inter-regional development gap are increasingly obvious and have attracted more attention . Yet rural restructuring in China continues to be strongly shaped by national macroeconomic development strategies, a critical analysis of which is needed so as to gain a new recognition of the centrality of rural restructuring to the development of the national economy.
Meanwhile, rural China is increasingly integrated into global social and economic networks .Increased political, economic and cultural openness has exposed rural localities in China to globalization processes e such as global trade and economic competition, international migration, and cultural assimilation e that are already contributing to the reconstitution of rural places elsewhere . As such, the problems associated with rural restructuring in China may in part be addressed by drawing on experiences and achievements from other countries, which may have experienced similar developmental stages as part of their trajectory of rural progression .
However, the relevant literature on rural restructuring in China is scarce and this exposes a number of theoretical, methodological and practical difficulties. In order to address this research gap, this special issue aims to advance our understanding of the contemporary rural restructuring in China,focusing on spatial restructuring, economic restructuring and social restructuring, and the key challenges for rural areas. The contributions in this special issue seek to offer novel multidisciplinary contributions that provide important, original and creative solutions to the analysis, monitoring and measuring of rural restructuring in China, whether at local, regional, national or international level.The next section provides a brief description of each of the twenty five papers included in this special issue.
2. Contents of the special issue
Aiming at the increasing trend emphasizing the role of regional resources in formulating rural development policy and restructuring rural areas, Long et al. analyze the rural restructuring in China affected by the allocation and management of critical resources including human resource, land resource and capital, by establishing a theoretical framework of “elements-structure-function” of rural territorial system. The paper by Long et al. argues that rural restructuring is a process of optimizing the allocation and management of the material and non-material elements affecting the development of rural areas and accomplishing the structure optimization and the function maximization of rural development system, and it is necessary to restructure the contours of state intervention in rural societies and economies and allocate and manage the critical resources affecting rural development, from the perspectives of integrating urban and rural resou
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中国农村结构调整
摘要
这一学科专题研究了中国当代农村结构调整,重点是空间结构调整,经济结构调整和社会结构调整,无论是在农村地区、地方、国家或国际层面。中国的农村结构调整为这个特殊的学科提供了概念理论和实证研究。 然而,中国农村重组的波动性和复杂性将为中国农村改革进一步的研究提出挑战。因此,本主题以广泛的学科交流为重点,对农村结构调整进行更系统的研究。 这个特刊是与IGU在北京举行的第33届国际地理大会(IGC)是一致的。
关键词
农村结构调整;城乡发展;学科互动;国际地理大会;中国
- 介绍
农村结构调整的定义是:二十世纪二十一世纪初农村社会经济结构的重塑,由各种相互关联的变革过程产生,包括农业经济意义不断下降,服务业的兴起,城乡移民等。其实中国农村自二十世纪末以来,经历了社会和经济结构的快速和深远的重塑,特别是1978年中国经济改革的开始。随着中国的发展,对农村社会经济形态和领土空间格局变化发生了一些挑战,包括人口结构变化,就业机会,社区组织,生活方式和生活水平,以及农村文化对农村工业、农村生产,生活和生态空间的重组。
中国农村经济和社会结构调整有显著的空间差异。尽管许多地区的农村收入水平有所改善,特别是那些接近大城市中心的农村,但更发达地区城乡收入差距和城乡发展水平不协调。此外,截至2014年底,全国贫困地区共有14个,贫困县592个,贫困农村12.9万个,贫困家庭2949万个,中国农村贫困人口7017万人。通常情况下,绝大多数贫困地区处于革命基地,少数民族地区,偏远地区,社会经济基础薄弱的地区,这些地区的扶贫任务更加艰巨。随着城镇化进程的加快,城乡发展差距的负面影响越来越明显,引起了越来越多的关注。然而农村结构调整在中国,仍然受到国家宏观经济发展战略的强烈影响,需要对其进行批判性分析,以获得农村结构调整在国民经济发展的中心地位的新认识。
同时,中国农村越来越融入全球社会经济网络,由于政治,经济和文化水平的提高,使中国的农村地区暴露于全球贸易和经济竞争等全球化进程中,有助于重建农村地位。因此,与中国农村结构调整相关的问题,部分可以借鉴其他国家的经验和成果,作为其农村进步轨迹的一部分。
然而,中国农村结构调整的相关文献很少,导致了一些理论,方法和实践的困难。为了解决这个研究空白,这个特殊的问题旨在提高我们对中国当代农村结构调整的认识,注重空间结构调整,经济结构调整和社会结构调整,以及社会转型。本专题旨在提供新的多学科贡献,为中国农村重组的分析,监测和衡量提供了重要的、创造性的解决方案,无论是在地方,区域,国家或国际层面。下一节的二十五篇论文对这一特殊问题提供了一个简短的描述。
2.特刊的内容
由于区域资源在制定农村发展政策和农村结构调整中的作用的日益增长的趋势,Long等人通过建立农村地域系统“元素结构 - 功能”理论框架,分析中国人力资源,土地资源和资本等关键资源配置和管理对中国农村重组的影响。 Long等人的论文认为农村重组是影响农村发展的材料和非物质因素的配置和管理,完成农村发展体系的结构优化和功能最大化的过程,有必要从城乡资源整合的角度重构农村发展的轮廓,提高资源利用效率,充分认识全球化对中国农村转型的影响,对农村社会经济状况进行干预,分配和管理影响农村发展的关键资源。本文还解决了中国农村未来发展面临的问题和挑战,包括农业化,放弃农田使用与农村闲置和闲置的农村土地,农村发展主流化,城市化不平衡,农村资金配置及其结构不平衡。针对如何解决问题,适应挑战,Long等人指出,重组农村发展空间,农村产业、农村社会组织和管理,是构成农村结构调整的三个方面,即空间结构调整,经济结构调整和社会结构调整。总的来说,这个问题中剩下的二十四篇论文与上述农村重组三个方面有关。
2.1空间结构调整
由于农村土地所有权和户籍登记制度以及农村发展机制的不健全,农村基础设施落后,农村居民点散,分散化的农田和乡镇企业早期无序安排等原因,使得中国新型城镇化和农业现代化战略的实施缺乏主要的抓地力和空间配套平台,极大地影响了城乡一体化进程发展。一方面,由于生产空间混乱,生产要素将在过程中耗尽,经济发展成本增加。另一方面,农村公共基础设施和社会化服务的优化配置难以实施。因此,有必要重构农村生产、生活和生态空间,为中国建设新农村、实现城乡一体化发展提供新的平台。农村空间结构一种调整甚至是完全改变农村生产,生活和生态空间的方式,随着农村社会经济结构的重塑,由于内源性发展需要和农村发展的外在驱动力综合作用的结果,在工业化、城镇化快速发展的压力下,它也是整合城乡空间组织优化,促进城乡协调发展的综合方法。本专题八篇论文论述了中国农村重组的空间方面。
杨等人使用最近邻距离分析和地理检测器分析方法,总结了乡村聚落的空间分布在中国具有明显的地区差异,即在东南部地区比西北地区密度较高,主要是平原密度低,分散不均,主要集中在寒冷高山地区和沙漠边缘。影响这些空间分布的影响因素包括传统与经济,与主干道平均距离,农机,人均粮食生产,人均耕地,人口密度,海拔,降水等。因此,不同地理区域的农村空间形成了多种分布格局,如径向不平衡分配方式,多中心陆地分配方式,走廊平衡和不平衡分配方式,径向平衡的中央地区分布方式。
刘等人研究了城市土地利用转移的空间格局,时间过程和驱动机制,根据河北省宣化区案例研究形成,认为工业化和城镇化是城乡土地利用转型的基本驱动因素,地方,区域和国家社会经济转型对其发展产生了深远的影响。 刘等人的论文然后强调区域发展要根据地域和自然资源条件实施正确的城乡转型战略和计划,服从城乡转型空间规律,提高土地利用效率,促进城乡一体化。姚、谢先生根据一套有关于景观安全格局建设的方法,利用蚁群优化算法和场景模拟方法,在乡镇一级考察了中国南方生态脆弱山区的农村空间结构调整,被证明是支持中国南方生态脆弱山区农村空间结构调整的有用技术工具。姚、谢认为,有必要认识和更好地探索农村的多重功能,政府的科学规划和对农村空间自我更新过程的适当控制可以使土地更经济地使用,并且可以保证提供公共物品如生态福利和粮食安全。
土地整理是一个解决空间问题的土地管理手段,也被视为中国农村空间重组的不可或缺的途径。值得一提的是,农村建设用地合并,锁定“空心村”未利用的农村住房用地,加快了中国农村“增减平衡”土地利用政策的结构调整,力求平衡城市建设用地增加,减少农村建设用地。在对城市发展和粮食安全的担忧的背景下,协调农村人口迁移和中国农村住房用地增加是一种创新的做法,从而保护农田,保障粮食安全,增加城市建设用地配额,改善中国农村生活环境。在农村结构调整其余部分,通过土地整理有关农村空间重组的五篇文章的提供简要细节。刘等人探讨了基于社区农业土地整理方案针对土地覆盖率因素,旨在通过集体分散的土地和租赁作为综合地块或劳动力耕种土地,特别是当地重点村在重组农业部门时的特点。方等人的论文分析了农村建设用地整顿的方法和目的,通过比较失败案例和中国东北长春市成功案例,认为农村建设用地合并应遵循尝试和错误的做法,村民必须有真正的机会参与影响他们的未来的决策。针对重庆政府创新农村建设用地合并的“土地制度”,福雷斯特的文章介绍了这一新计划的起源,实施和评估,并指出,这种制度创新似乎为所有利益相关者提供了一个斗争情况,但农民长期可能受苦,对农村治理的影响也可能是有害的。 王等仁在重庆凤西村案例分析的基础上,分析农民住房共生制在农村住房结构调整过程中的元素,机制和作用,并通过建立一种资源,利益和环境责任之间的共生关系,发展空间格局。 劳等人的论文从山西省和陕西省的农户进行调查,从空间结构调整的角度,探讨了扶贫安置的重点扶贫工作,并描述了短距离移民安置和长途移民等重大挑战。包括村民安置计划和政府提供更好的金融支持移民之间的双向通信的建立,为非者的生计保障,和移民后期扶持项目帮助移民适应他们的新环境。
2.2 经济结构调整
由于工业的发展对农民就业渠道,土地利用方式的转变带来了巨大的影响,提高农村经济实力和自我发展能力,基于产业重塑经济结构调整是农村改革变得越来越重要。农村经济实力的提高,可以保证农村空间结构调整和社会转型的实施。因此,以农业经济为核心的农村经济结构调整是农村转型的根本问题之一。但是,为应对经济运行的新趋势,符合城乡发展转型的需要,应当对区域优势和外部市场需求进行深入分析,建立农村经济结构调整。这个特刊的八篇论文涉及到中国农村经济体制改革的努力。基于赫斯曼的“退出”理论,李等人据中国和瑞典案例研究对农村衰退进程的反应情况,揭示了自下而上的振兴举措在打击农村衰退方面的有效性,这些地方的强烈“声音”让人们和团结在一起,他们共同努力,共同发挥价值观和态度。李等人的论文表明地方委员会或利益攸关方自主组织行动的强大领导力在实施振兴举措方面发挥了重要作用,并强调需要自下而上的举措,以配合政府政策和区域发展规划。淘宝村专门从事电子商务,正在改变农村经济格局,以及中国农村日常生活的社会基础。探讨中国农村日常生活如何随着网络经济的发展而发生变化。广东省俊普村案例研究表明,电子商务与网络技术的发展,改变了农村生活的共同价值观,村民的感情和当地人的生活节奏。然而,网络经济这种新力量的侵入已经受到家庭,宗族,宗教和性别动态等地方文化结构的抵制,导致了前所未有的混合农村。在农村转型发展的背景下,大量的土地由于劳动力流失而被遗弃,特别是在山区。张等人的论文通过建立基于产出效益和投入成本的半经验性作物利润模型,研究两个主要农田包裹属性,农田到住房的距离和土地质量,通过影响农业成本和收益,从而确定农田的利润,确定农田的放弃。重庆乌龙县山区户籍调查资料,观察到的与耕地与住房的距离和土地质量相关的土地放弃发生情况与模型的预测一致,验证了当农田到房屋的距离超过“零利润距离”时土地将被放弃的基本假设。秦、廖用定性比较分析方法对中国农村劳动力外向型和农业变迁近期案例研究进行了系统的回顾和分析,揭示了移民对农业影响的模式。结果表明,移民引发的农业变化主要取决于农村社区经济发展水平或地理位置,土地资源和农业依赖性的具体结合,以及被调查期间是否是农业后废除税收。总的来说,这次研究提供了中国农村复杂的移民与农业关系图,这在较小规模的案例研究中经常被忽略。通过考察家庭农场活动选择和作物种植面积调整行为,探讨江西省移民对农业结构调整的重大影响。结果表明,在中国独特的制度背景下,留下的农民更有可能转向减少劳动密集型粮食生产,而不是更多的资金密集型畜牧业,甚至放弃农田。一方面,严重的农业劳动力投入不足导致粮食和经济作物种植面积减少,农业用地利用效率大幅度下降。另一方面,由于没有土地出让市场和土地产权制度制度不完善,农田被遗弃。然而,返乡农民工可以提供资金和人力资本在推动中国农业现代化的过程更加专业化的农业生产。本文还对未来中国的农业结构调整提出了一些建议。
张等人用区域模型定量分析山东和河南省劳动力和资本生产率对小麦生产的影响,两个主要粮食生产省份,人口也最多。结果表明,劳动生产率增长所产生的变化幅度大于资本生产率增长所产生的变化幅度。本研究还揭示,区域竞争行业可以轻松塑造绝对的竞争优势,从而引发产品均匀性的大幅度波动。中国要形成安定,稳定,专业的农业生产安置地区,不仅可以保证中国的粮食安全,还可以提高在国际市场上的竞争能力。宋等人通过将MPI、Bootstrap-MPI结合起来,衡量1999年至2008年中国31个省/自治区作物生产总要素生产力的变化。结果表明,传统的MPI模型总体上低估了中国作物生产及其成分的总生产力技术变化指标和技术效率变化指数,1999年至2008年中国作物生产总值年平均增长率为6.1%,不同时期波动明显。也表明自1990年代实施粮食购买价格保护政策以来,中国作物生产总值开始下降;但2002-2003年农村税费改革后,生产率大幅上涨。在中国更广泛的发展背景下,通过阐述农业和工业部门在中国城市化背景下的两部门动态的各个部分,和两个部门动态的微观经济基础和相互关联的过程,田等人探讨了农村生计。农村家庭在城市化过程中的生计,即个人家庭特征如何与地方和宏观过程相互作用,塑造其生计选择。本文反映了发展移民和土地政策如何协调一致地促进健康的农村发展动态,以缓解大多数农村家庭的系统层面的制约,并促进农村家庭通过不同的途径建立强大的生计,确保城市化进程以最有利于农村。社会结构调整随着全球化,城镇化和产业化的推进,中国传统农村社会的基础被农业文明,农村文化和家庭联姻等因素打破。随着越来越多的主要农村劳动力流入城市,农村人才流失严重。农村人力资源水平偏低,农村发展主流不断减弱。同时,由于城乡双重制度,公共物品和资本配置的不公平和结构性失衡导致农村发展资源进一步占领城市,农村自主发展能力进一步削弱。一般来说,传统村社被拆除,当地农村发展面临一些问题,如农村人口流失,组织制度垮台,价值体系扭曲等。迫切需要重构农村社会结构,特别强调组织制度和农村管理。这一特刊中的八篇论文涉及到中国农村转型的社会问题。本文借鉴历史制度主义的分析框架,将中国村庄视为社会主义集体制革命的历史实体,并探讨了社会主义集体财产制和再分配机制在改革时期村庄继续存在的情况。考察村集体在城市化进程中的弹性的观念,不仅体现了对其持续活力的力量结构和过程,而且也深入了解“村”或“农村”的构想在快速的行政,经济和领土转型的背景。麦克斯伍兹教授对本文作了特别的评论,认为本论文不仅记载了当代中国的一个重要现象,而且引起了人们对城市农村的关注。
罗老师探索了农村教育制度的历史转型以及古代,现代和当代中国乡村学校的映射,解释了乡村学校调整政策的问题。虽然中国在实现普及基础教育后,试图通过增加农村基础教育的公共财政投入,试图减少城乡差距,但华北地区的案例研究表明,以城市为导向的学校制图调整费用在农村地区,加剧了教育不平等的问题,实际上增加了城乡差距和贫富差距。饶和叶的论文表明,中国
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