资源型城市的产业转型和低碳发展：以鄂尔多斯市为例外文翻译资料

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资源型城市的产业转型和低碳发展：以鄂尔多斯市为例

王作军

摘要：资源型城市的产业转型模式可以从产业生命周期进行分析，以确定最佳的产业转型期。开展投资初期，城市需要分析产业发展的基本要素，使城市能够实现可持续发展。本文把行业分为四大类：基于资源的高污染行业、资源型低污染的产业、非资源型高污染产业和非资源型低污染产业。最后，本文提出工业化需要低碳技术，城市发展需要支持低碳技术。

关键词：资源型城市;产业转型;低碳发展

正文：

鄂尔多斯是典型的资源型城市，处于中国西部，煤炭储量占中国煤炭总储量的1/6，天然气占中国天然气储量的1/3。鄂尔多斯盆地的经济发展主要依靠矿产资源的开采，2013年第二产业占GDP的比重为52.2％，最高的时候达到68.7％。单一的经济发展格局下，随着相关经济政策的调整，经济增速放缓，能源价格下降，地区经济发展已经达到瓶颈。本文主要解决中国西部资源型城市产业转型和低碳发展道路的问题。学者们同意资源型城市转型的必要性和改造模式的差异性。王和李（2012）持有的观点为资源型城市的产业转型应坚持经济可持续发展、公共服务均等化、生态环境保护的原则。赵和张（2009）倡导可持续发展的原则，可持续发展的原则就是协调发展、稳定发展的原则，产业转换成本最小化和比较优势的原则。柳传志和杨元庆（2011）提出了三项措施：产业转型，建设科技城，发展循环经济。徐和李（2010）提出了循环经济的低碳模式，以低能耗、低排放、低污染、高效率和高利润为基本特征，该模型还要求支持低碳发展的能源结构调整和产业优化模式的发展，以及科技体制创新和强大的政策体系。

1资源型城市产业转型

由于工业化是发生在更早的西方文明时代，西方的工业化可以是现在中国资源型城市发展的一个先例。例如，底特律丰富的矿产资源使城市陷入了经济繁荣时期之后的困境。在德国鲁尔区，曾经来自煤炭、钢铁、化工、机械制造的支柱产业促进了城市的繁荣，但是由于煤炭价格的下降，进入发展的停滞期。我们可以从两个案例学习，一旦基于资源城市遇到资源相关的问题，城市不能在短时间内恢复。总之，资源型城市发展的最终出路是如下之一：拥有的资源枯竭;或者资源枯竭带来的人口迁移;或进行产业转型升级，步入可持续发展阶段。

1.1资源型城市的生命周期分析

事实上，出于资源和人口的实际情况，中国的资源型城市必须走产业转型的可持续发展道路。有学者提出生命周期理论：如果资源型城市在衰退期开始前进行产业转型，这将避免城市经济的衰退。如果城市适当延长资源产业链，例如下游行业（如煤化工）的发展，行业的繁荣将与转型产业的繁荣叠加（见图1）。我们可以看到从图1，由于多种经济因素的输入，该行业在初期的转化为负。随着行业的发展，它会逐渐为城市带来经济发展的好处。

张（2012）认为，生长期和资源行业的蓬勃发展的阶段，人才和技术的优势是资源型城市的天然资源，可用于开发工业经济转型。如果在经济低迷时期进入转型期，城市可以用丰富的资源优势应对困境，行业重组成本将逐渐增加。因此，资源型城市需要在政府的领导下依托市场和技术创新进行产业转型（段，2009年）。图1描述了产业发展平稳阶段，忽略了转型失败的可能性。发生问题的因素可能是位置、环境、缺乏内在的创新技术、人才，或生产成本增加。从生命周期理论的角度看，产业转型的延迟可能导致转型失败，由于资本金不足，因​​而产业结构调整不能顺利进入发展期。更重要的是，在城市经济进入衰退期后再进行产业转型可能需要更多的改造成本。因此，我们可以将环境承载力作为产业转型的一个关键因素。

1.2面向资源型城市的产业转型类型分析

行业可以从资源依赖和环境污染两个维度进行分类。类型包括：资源型高污染行业、资源型低污染的产业、非资源型高污染产业和非资源型低污染的行业（见图2）。根据图2，理想的转换步骤是：资源型高污染行业→资源型低污染产业→非资源型低污染产业，资源型高污染行业→非资源型低污染产业，资源型高污染行业→非资源型低污染产业。在一定的时间内，几个阶段可以同时存在。然而，随着资源的枯竭和环境的恶化，工业最终将处于非资源低污染阶段。

在鄂尔多斯的产业历史中，在初始阶段，鄂尔多斯主要依靠资源型高污染的粗放式生产方式。处于生长发育阶段，全市采用集约化生产方式，减少污染。后来，鄂尔多斯市发展旅游产业与制造业，并逐渐形成了几十个非资源型低污染产业。目前，鄂尔多斯的这三个阶段可称为产业转型阶段存在。

2低碳发展资源型城市模式

郭，周，李和王（2013年）根据中国资源型城市的实际情况认为，由于强劲的煤炭市场的力量很难推进煤炭资源型城市的经济转型。因此，政府应促进技术创新、制度创新和低碳产业发展的低碳产业转型，树立低碳发展的理念。同时，政府应该支持传统的非资源型低污染产业：

（a）加大政府对低碳技术创新的支持力度。资源型城市的实践证明，经济发展不求创新而是简单开发是没有出路的（史，2012）。低碳转型能不能成功主要在于有没有低碳技术，特别是节能减排、清洁能源的开发和应用的技术。因此，由政府加快支持和引导对传统高碳产业的替代，无疑是必要的。

（b）开始发展低碳和资源优势互补可持续的行业。 资源型城市可以充分利用当地资源，逐步实现产业发展低碳化。在初步阶段，明智的做法是延长产业链，发展资源优势，同时发展污染少的替代产业。在后期，有必要积极引进不依赖资源的替代产业，尤其是生态的优质项目产业。这样一来，城市可能会逐渐甩开资源产业的束缚。

（c）树立生态文明的理念，促进低碳发展。在微观层面，企业要实现低碳运行，市民应开展低碳生活，这就需要教育和传媒机构承担相应的社会责任，努力提高公众的生态意识和低碳生活的知识（许王，与高，2014年）。在宏观层面，有必要形成一个良好的社会低碳的文化氛围，制订政策和法规促进低碳转型，促进社会组织参与和监督城市产业转型和低碳发展的进程。

（d）支持传统的基于非资源型低污染产业的发展。资源型产业的过度繁荣可能导致劳动力、人才和资本从传统产业流出，导致传统产业的发展缓慢。因此，在资源型城市，传统产业必须由政府支持。以鄂尔多斯市的实践为例，羊绒产业一直是当地的支柱产业，大量的本地人才和资金却离开了羊绒产业。因此，政府必须要加大在这种类型中对传统产业的支持力度。

结论

鄂尔多斯市的发展实践证明，资源型城市难以单纯依靠能源产业实现稳定和可持续发展。只有通过延伸产业链，依托资源优势发展基于非资源型低污染的产业，城市才可以实现可持续发展。毫无疑问，低碳经济的发展是未来产业转型的大趋势。煤炭城市的低碳经济发展的关键是树立低碳生产和消费理念、依靠市场导向、发展低碳教育、进行低碳产品回报、实行低碳规划、出台低碳法律法规等（傅尚，2012）。政府应鼓励和引导企业开发低碳产品，帮助企业开拓市场，推动低碳消费理念的发展，制定和施行关于低碳的法律法规和政策。这也应该是所有资源型城市发展的基本模式。

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