拉美新经济模式背景下的FDI公司战略外文翻译资料

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拉美新经济模式背景下的FDI公司战略

MICHAEL MORTIMORE

拉丁美洲和加勒比经济委员会，智利圣地亚哥

摘要：拉丁美洲的NEM从根本上改变了对该地区的外国直接投资流入。以前限制性的国家政策成为在新的商业机会背景下促进外国直接投资（FDI）的政策。跨国公司（跨国公司）在其不断发展的公司战略背景下重新审视了该地区，例如汽车（墨西哥）和服装行业（加勒比海盆地）寻求效率的公司战略以及服务的市场准入战略。电信和电力工业（巴西）。出现了两个相互关联的问题：（a）跨国公司的目标通常没有达到与国家发展目标相关的那些，（b）国家政策没有将外国直接投资引向优先发展活动。2000 Elsevier Science Ltd.保留所有权利。

关键词：拉美，外商直接投资，汽车工业，服装工业，私有化

1.介绍

根据NEM，拉丁美洲和加勒比地区的外国直接投资（FDI）将在该地区的增长和发展方面发挥更重要的作用。外国直接投资流入的统计数据表明它确实如此。图1显示，最近外国直接投资流入量达到了前所未有的水平。 1997年，98年的平均年流入量约为700亿美元，而1990年代之前的平均年流入量从未超过100亿，1991年期间95只达到约230亿。如此迅速的外国直接投资流入激增使其在某些经济指标方面存在（表1）。从20世纪80年代到1997年，外国直接投资流入量从1％上升到国内生产总值（GDP）的4％以上。这一影响在该地区较小的国家（中美洲）更为明显。从固定资本形成总额（GFKF）来看，20世纪80年代的指标在19世纪增长了4到18.6％。在1997年同样，较小国家的情况更为明显。以这种方式衡量，外国直接投资现在在该区域的经济活动中发挥着更为重要的作用。

拉丁美洲外国直接投资新现实的另一个有趣的方面是，在流入发展中国家的外国直接投资总额的比例几十年后，每个地区收到拉丁美洲的比例最终开始缩小中期的差距。 -1990s（表2）。 确实，拉丁美洲在1990年代之前获得了最大份额，当时的外国直接投资流入量与1990年代相比非常小。 然而，在20世纪90年代初期，亚洲发展中国家流入发展中国家变得非常重要（1991年期间每年746亿美元95）。 1996年，当流入发展中国家的外国直接投资每年超过1386亿美元时，拉丁美洲的份额从31％增加到40％。 虽然仍落后于亚洲发展中国家，但它正在迅速缩小差距。

进行政策调整以吸引更多的外国直接投资流向拉丁美洲，并促进外国直接投资在该区域的增长和发展中发挥更重要的作用，这是该区域实施非正式经济的重要方面。 上述有关该区域外国直接投资水平和存在的指标表明情况就是如此。 然而，尽管如此，20世纪90年代外国直接投资的爆发并未普遍实现与将外国直接投资转化为增长和发展的重要新引擎。 尽管公司战略的目标大部分已实现，但东道国的增长和发展目标却没有实现。 企业和国家战略似乎并不重合。

图1.拉丁美洲和加勒比地区：净外国直接投资流量，1970年98（数百万美元）拉加经委会。 aECLAC估计截至1999年8月。（资料来源：拉加经委会，投资和公司战略股，生产，生产和管理司信息中心，根据国际货币基金组织（货币基金组织）提供的信息或相关国家的付款。）

表1.拉丁美洲：外国直接投资/国内生产总值和外国直接投资/ GFKF指标，1970年97（％）a

a Source: ECLAC, Information Center of the Unit on Investment and Corporate Strategies, Division of Production, Productivity and Management, on the basis of information from the International Monetary Fund (IMF) or the relevant countryrsquo;s balance of payments.

b The 11 larger countries of the Latin American Integration Association.

c Excludes Caribbean countries.

表2.发展中国家的外国直接投资总额，1971年97（百分比和美元数十亿美元）a

a Source: ECLAC, Information Center of the Unit on Investment and Corporate Strategies, Division of Production, Productivity and Management.

本文分析了拉丁美洲FDI的新企业战略。它以拉丁美洲外国直接投资，拉加经委会投资和公司战略单位信息中心的最佳统计资料为基础，并结合过去十年中就此主题开展的广泛研究方案的结果。 一般而言，该研究是基于对该地区不同国家的外国公司代表性样本进行的正式问卷调查，特别是那些在提高其国际竞争力方面有所区别的样本。

本文分为三个部分。第一部分界定了新的运营环境的各个方面，特别是在国际市场的变化以及旨在适应这些环境的新的国家和次区域政策方面。以下部分分析了跨国公司对拉丁美洲和加勒比地区新的经营环境的反应。一方面强调利用外国直接投资提高汽车和服装行业效率的新战略，另一方面强调利用外国直接投资获得服务（发电和电信）市场准入。结论部分包含从东道国利益角度对结果进行的批判性评估。

2.运营环境的变化

流入拉丁美洲的外国直接投资应对国际环境和政策（国家和次区域）的变化作出了反应。全球化进程被理解为一个单一的普遍市场的长期趋势正在发生，并且正在改变现有的竞争形势，实际上所有行业都需要很少的解释（Mortimore，1992,1993,1995b，d; OECD，1996）。要具体地理解这一现象，重要的是要考虑到这一点考虑具体国际市场的各个方面。这涉及分析特定产品市场的结构，这些市场中主要竞争者的特征，技术变革的性质以及新的国际规范（GATT / WTO规则对贸易，投资，知识产权等的影响 ）以及其他因素。显然，全球化进程加剧了竞争。然而，在所有产品市场中，它并没有以相同的方式或相同的速度这样做（Morti，1995a）。对于那些不习惯激烈竞争的国家或地区，拉丁美洲和加勒比海地区就是这种情况（Mortimore，1996），突然接触它可能对所有在国内和国外经营的公司造成创伤。以下将更详细地研究几个代表性行业国际市场竞争形势的严峻挑战。

外国直接投资的处理可以反映出国家和次区域政策发生巨大变化的一个例子，在比较20世纪70年代和1990年代的情况时可以称之为Rip Van Winkle效应2。 LatinAmerica对外国投资的官方态度一般是限制性的，例如1973年墨西哥法律规范外国投资和促进墨西哥投资以及1969年安第斯集团的第24号决定，其中建立了安第斯外国投资法。这些举措的限制性质体现在四个方面。在进入和建立的权利方面，外国投资者必须寻求国家官员的事先授权，并有义务将其投资登记为国际收支目的（随后的利润汇款或资本汇回）。有几个值得注意的部门限制。在自然资源方面，趋势是通常以国有企业的形式实施国家控制。在石油部门，征用或使用协会合同越来越普遍。在服务方面，一般禁止外国直接投资。在制造业，一般来说，从外国公司到混合公司的过渡得到了促进，并在某些部门（汽车零部件，石化产品，安第斯工业发展部门计划等）中进行了具体保留。对业务的限制很普遍，例如业绩要求（国家内容和出口的强制性水平，进口补偿要求等），对合资企业的偏好以及为国家公司与外国公司谈判创造有利环境，以便通过许可证获得技术。财务限制包括资本汇回，利润汇款和特许权使用费的限制，以及外国公司不能进入国家金融市场。

1990年代外国投资国家政策的情况几乎没有什么不同。其目的是促进和保障外国直接投资。在国家层面，代表性的例子是该地区双边投资促进和担保协议的激增，以及国家外国投资促进机构活动的急剧增加。在国际，区域或地区层面，拉丁美洲国家试图获得经合组织投资多边协议，即美洲自由贸易区投资谈判小组的工作（例如FTAA）倡议，以及纳入北美自由贸易区（NAFTA）整合计划的投资章节。

因此，关于跨国公司进入和建立的新观点纳入了普遍接入和自动或自由建立，这往往成为谈判的准则。排除或限制特定部门外国直接投资的现行规则经常停滞不前。外国直接投资的激励措施取代了对它的限制。现有的业绩要求根据新的国际规范进行了回滚，保护和担保外国直接投资的新规则通常取代了以前对跨国公司（跨国公司）业务的限制。外国公司直接进入当地资本市场。因此，关于外国直接投资待遇的国家政策在1970年代和1990年代之间进行了彻底的讨论，目的是将跨国公司转变为更积极的增长动力。

3.跨国公司的回应

1990年代在拉丁美洲和加勒比地区出现的NEM影响了跨国公司的竞争态势。对于在该地区经营的现有分支机构，特别是制造业，拉丁美洲国家经济的开放使他们面临来自进口的竞争加剧和来自竞争对手的外国直接投资流入。部门或公司层面的政府政策的解除和自由化改变了他们的基本经营状况。他们被迫通过调整公司战略来应对新的竞争压力。对于新进入者而言，新的运营条件与国有资产的私有化相结合，为扩展和整合其国际综合生产系统（ISIP）或巩固其服务市场准入提供了机会。外国直接投资一直是拉丁美洲经济转型的一个非常重要的因素，但要充分理解这一现象必须超越数字来分析投资跨国公司的目标。

从历史上看，拉丁美洲的外国直接投资主要集中在基础设施（20世纪上半叶）和自然资源（直到20世纪70年代）。大部分投资后来被国有化。在大萧条和20世纪80年代的债务危机期间，大部分新的外国直接投资都试图在进口替代工业化进程中获得市场准入。这种外国直接投资主要来自美国公司，主要集中在化学，机械和运输设备部门。该地区的当地运营往往具有独立性，并且通常不会整合到总部公司的ISIP中。 20世纪80年代的债务危机经历和新经济政策固有的政策变化使拉丁美洲的经营状况发生了彻底变化，这反映在1990年代外国直接投资的新焦点上

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