B. The Informational Approach to Green Building
The first generation of green building laws might be best described as a
movement inspired by the possibility of overcoming uncertainty, and the
laws were designed to address a critical lack of information. Green building
laws needed to educate builders and building officials about green building
issues, despite the absence of an active market for green building services
and with the mechanics of green construction largely undeveloped. Despite
challenges, informational green building laws are proving to be
overwhelmingly successful. At least four specific projects implemented by
state and local governments are contributing to this success: first, the
private sector has taken an active leadership role in developing green
building codes to standardize green building methods; second, local
governments have adopted voluntary, incentive-based green building
standards for private buildings;126 third, state and local governments have
adopted laws requiring public buildings and other construction to meet
green building standards;127 and finally, green building laws have often been
accompanied by outreach programs to educate public officials, builders, and
the general public on the benefits, costs, and processes of green building.128
Although each component of early green building laws has been significant
on its own, the combined effect has been to generate the information needed
to close the gap between green building goals and methods, and has
meanwhile made green building a credible and worthwhile movement.
1. Leadership from the Building Community: LEED and Beyond
Green building owes its very existence to the promulgation of green
building standards by private and cooperative efforts. Green building
collaboration has produced several systems of performance rating and
guidance to determine how green a building may be. The most prevalent, of
course, is the market-driven rating system promulgated as the LEED
standards by the USGBC.129 Also significant are the Green Globes green
rating program,130 the Energy Star products marketing program administered
by EPA,131 the guidance provided by the National Association of
Homebuilders132 (NAHB), and the many (and still growing) local and regional
green building programs, including EarthCraft House133 and Build It Green.134 These collaborative projects are filling the leadership gap. The purpose of these
projects has been to develop new building standards to provide an objective,
voluntary, and market-driven rating system to help define and measure the
benefits attributable to green building practices.135 As discussed above, the
application of these standards in the regulation of the building process has been
to transform our consumptive practices within our homes.
Common among these programs is the attempt to standardize the
process of comparing and measuring the green performance attainable by
particular buildings. To accomplish this feat, green standards are based on a
complex point system under which credit is awarded for innovation in
design, use of recycled construction materials, energy efficiency, indoor air
quality (materials used), location, water use, and emissions.136 Because
measurement in green performance is an evolving science, the use of
standards rather than set code rules incorporates needed flexibility into the
process of identifying green design, methods, materials, and means.
Also common among these green building programs is flexibility.
Because green performance measurement of the built environment is an
evolving science, and because of the felt need to include so many varying
locational, media, anthropocentric, and other factors,137 the use of standards
rather than set code rules should not be surprising. On the other hand, one
may be surprised to find that, as a result of the flexibility and adaptability of
most green building criteria, it is possible to find two different buildings
achieving equal green status in entirely different ways: perhaps one resulting
from exceptional energy efficiency, another from design and choice of building materials.138 Yet, the need for flexibility in green building standards
accommodates the need for innovative building practices in accomplishing
high-performing buildings.
2. Voluntary and Incentive Programs for Private Builders
A significant aspect of green building programs is that they were largely
introduced as voluntary to builders on private construction projects.139 Local
governments have entertained and, in some cases, encouraged the use of
green building methods.140 In some cases, the very act of allowing builders to
seek green building benefits has effected a more flexible approach to
conventional building code limitations.141 In others, green building standards
have been encouraged by the use of specific incentives.142
Some local governments have opted to provide multidimensional
incentive approaches to encourage green building. For instance, Gainesville,
Florida, offers a voluntary green building program that incorporates a
variety of incentives to encourage the private sector to engage in green
practices.143 Among other things, Gainesville offers several “green building
awards,” fast-track building permit review, and reduced permitting fees (50%
of building permit fee applicable to conventional buildings).144 Those private
projects involving multifamily residential retrofitting or remodeling may take
advantage of additional incentives, identified as a “cash renovation
incentive” and a “sola
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b绿色建筑的信息化途径
第一代绿色建筑法律被描述为一个克服不确定性所激发的活动,这些法律旨在解决严重缺乏信息的问题。绿色建筑法律需要教育建筑商和建筑官员关于绿色建筑问题,尽管没有一个积极的绿色建筑服务市场和绿色建筑的机制,主要是不发达的。尽管存在挑战,信息绿色建筑法正在证明是压倒性成功的。由国家和地方政府实施的至少四个具体项目有助于这一成功:第一,私营部门在制定绿色建筑法规以规范绿色建筑方法方面发挥了积极的领导作用;第二,地方政府采取了自愿、基于激励的绿色建筑标准,用于私人建筑;第三,国家和地方政府通过了要求公共建筑和其他建筑符合绿色建筑标准的法律;最后,绿色建筑法经常伴随着推广方案,以教育公共官员、建筑工人和公众对绿色建筑的好处、成本和过程进行教育。虽然早期绿色建筑法律的每个组成部分都有其重要的意义,但综合效果是创造必要的信息来弥合绿色建筑目标和方法之间的差距,同时使绿色建筑成为一个值得信赖和值得的运动。
1 .建筑社区的领导:LEED和除了除了绿色建筑,还要通过私人和合作努力颁布绿色建筑标准。绿色建筑协作已经产生了几个性能等级和指导系统,以确定一栋建筑的绿色程度。当然,最普遍的是由usgbc颁布的以市场驱动的评级制度作为LEED的标准。绿色环保评级计划、由EPA管理的能源之星产品营销计划、国家住房建筑商协会( nahb)提供的指导以及许多(和仍在增长)地方和区域绿色建筑计划,包括earth craft建设绿色环保计划。这些合作项目填补了领导层的空白。这些项目的目的是制定新的建筑标准,提供客观、自愿和市场驱动的评级制度,帮助界定和衡量绿色建筑做法带来的效益。如上所述,这些标准在管理建筑过程中的应用一直是改变我们的消费习惯。这些方案中的共同点是试图使比较和衡量特定建筑物可达到的绿色业绩的过程标准化。为了完成这一壮举,绿色标准建立在设计、使用回收建筑材料、能源效率、室内空气质量(使用材料)、位置、用水和emissions.136的复杂点系统之上,因为绿色业绩计量是一种不断发展的科学,使用标准而不是制定守则规则将需要的灵活性纳入确定绿色设计、方法、材料和手段的进程。这些绿色建筑项目中的共同点也是灵活性。因为构建环境的绿色性能度量是一个不断发展的科学,并且由于感觉需要包括许多不同的位置、媒体、以人类为中心的和其他因素,所以使用标准而不是设置代码规则不应该令人惊讶。另一方面,人们可能会感到惊讶的是,由于大多数绿色建筑标准的灵活性和适应性,有可能找到在完全不同的方式实现平等的绿色地位:也许是由于特别的能源效率,另一栋建筑的设计和选择,但绿色建筑标准的灵活性,满足了在完成高性能建筑方面的创新建筑做法的需要。
2 .绿色建筑项目的一个重要方面是,绿色建筑项目的一个重要方面是自愿和奖励计划,这些项目主要是作为自愿向私人建筑工地的建筑商介绍,当地政府已经考虑过,在一些情况下鼓励使用。
绿色建筑方法。在某些情况下,允许建筑工人寻求绿色建筑福利的行为已经对常规建筑法规限制采取了更加灵活的做法。在其他方面,绿色建筑标准受到了具体激励措施的鼓励。一些地方政府选择提供多层面的激励办法来鼓励绿色建筑。
b快速审评
在大多数事态发展中,政府审查发展应用程序的时间拖延可能十分繁琐和昂贵。因此,加快对建设或其他发展应用程序的审查可以通过缩短行政程序,从而缩短上市时间,提供重大的激励。若干国家和地方政府认识到快速审查时期的吸引力,并制定了绿色建筑奖励办法,以吸引发展费用。例如,加利福尼亚州的圣,为获得LEED银认证的私人商业项目提供“保证在两个工作日内进行建筑检查”。
c税收奖励
鼓励国家和地方政府采取绿色建筑做法的另一种普遍方法是对符合条件的建筑实行税收奖励。纽约州对新建筑和翻新能源效率征收了税收抵免。许可用于满足六种绿色功能元素(必须由许可的架构师或工程师认证):整个建筑组件、基本建筑组件、绿色租户空间组件、燃料电池组件、光电组件组件或制冷剂组件。该方案由纽约能源保护署管理,允许租户和业主利用税收抵免(适用范围适用)。同样,新墨西哥州提供累进税收抵免。
'在新墨西哥州建造可持续建筑或翻新新的墨西哥现有建筑物,进入可持续建筑。2007年,辛辛那提市修订了适用于辛辛那提社区再投资地区的立法。辛辛那提的激励措施更具体针对绿色家园的最终用户,因此,试图诱使购房者进入绿色建筑热潮。辛辛那提市在形式上向私人业主提供重要的财政奖励,在新的建设和翻新中鼓励应用绿色建筑标准。通过对绿色建筑的经济效益、有关室内空气质量的研究以及全国各地的渐进式绿色建筑方案的研究,辛辛那提项目为再投资地区的某些商业和住宅建设提供减税。符合资格的发展可能有资格从该项目中受益15年的新建筑或12年的住宅结构业主的住宅建筑的价值,但不是土地,不超过15年的新建筑和10年翻新。这些福利需偿还未遵守的情况。概念,包括绿色认证过程,发展创新在设计,成本的材料,以及延误,困扰早期努力在绿色建筑方案。一些states169和地方政府专门拨出资金,以赠款、贷款、允许收费减免和减少费用等形式提供这种奖励。在方法上有一些差异,特别是在确定的直接受益人中,但每次尝试都旨在使绿色建筑法规遵从性更具吸引力。例如,佛罗里达州迈阿密湖泊为新建筑和主要翻新( LEED NC )、建筑核心和外壳( LEED cs )和LEED for现有建筑( LEED )颁发了符合LEED标准的住宅建筑奖( LEED ),以及符合LEED住宅标准的业主。许多地方政府全部或部分申请费用减免、退款和偿还,以抵消绿色建筑的费用。例如,科罗拉多州老鹰的老鹰高效建筑代码( ecobuild)适用于所有新住宅和大多数非住宅建筑,以及扩大现有广场的50%以上。被授予上述最低要求的建筑物,有资格享受其许可证费用的减免,以及最低数量超过每20个点的附加折扣。这一战略在方案结构中的效益有点独特;项目可以选择支付低于最低标准要求的绿线以下的费用,这反过来又为老鹰的可持续建筑和可持续能源项目提供财政援助、奖励和回扣。
e其他奖励计划
在全国各地都试行了其他的创新思想。例如,一些地方政府正在试验密度奖金,根据这种奖金,同意参加绿色建筑计划的建筑商将享受超出其他适用的分区限制的密度。弗吉尼亚州阿灵顿市试点实施了一项计划,对达到最低LEED认证地位的建议适用容积率在0.15到0.35之间的地板。在西好莱坞市采取了更全面的做法,将其他设计和规划要素纳入奖励计划,包括大幅增加、增加单位津贴和减少停车位要求。
3 .以身作则的领导作用
绿色建筑法律的一个最显著的例子是,政府可以或应该成为推动清洁和健康建设做法演变的推动力。各级政府实体都通过了法律和政策,要求建造和改造公有建筑物,以达到绿色建筑标准。在某些情况下,州、县和市甚至规定了公共建筑的高LEED标准。这种趋势的明确意图是以身作则,尽量减少公共建筑的环境影响,并提供健康的公共场所。位于阿拉斯加州锚地的可持续建筑标准法令证实:“政府最终负责以身作则,制定社区可持续规划、设计、建造、翻修和运营的社区标准,以支持经济、社会和环境可持续性等在公共建筑采用绿色建筑标准的许多实体之间存在一些差异。华盛顿州要求所有建筑施工和改造项目的LEED银标准超过25,000平方英尺。北卡罗来纳州阿什维尔市要求所有城市拥有的和占地超过5000平方英尺的建筑物LEED金牌认证,并进一步鼓励获得该决议规定的possible.186认证,小于5000平方英尺的公共建筑必须能够满足LEED银认证要求。值得注意的是,黄金水平要求取决于一个预测,即能源储蓄导致在十年内收回成本;对于不能实现十年回收的项目,公共建筑只需要符合LEED银certification.1likewise,圣安东尼奥,得克萨斯州通过了一项决议,要求由市资助和建造的所有新建建筑物,以符合LEED银认证standards.189的公共建筑必须至少达到最低的LEED标准,其中许多需要LEED方案中的实际认证。一些政府已经超越了建筑物,实行了所有公共建设的绿色原则。例如,纳什维尔和达维松市的都会政府要求对所有政府拥有的建筑物进行绿色认证,并要求某些“资本建设”项目符合LEED银等级。得克萨斯州普莱诺需要最高水平的LEED
所有城市自有设施的证明可行.另一个值得注意的,但不是完全独特的地方政府承担领导责任的绿色建筑,在城市应用潜力,加利福尼亚州的努力改善空气质量在产田山谷。该市将其公共汽车车队从柴油转变为压缩天然气,以减少公共汽车的空气排放。结合车辆改装,该市试图设计和建造一个新的过境维修设施,以满足高的LEED标准。这项努力的结果是世界上首批获金奖、LEED认证的稻草建筑之一。当然,该项目对最初缺乏熟悉绿色建筑战略感到困惑,但早期努力整合和协调参与者给项目带来的各种专门知识领域有效地克服了绿色建筑目标的不确定性。该项目最终纳入了被选择用于建造设施、建筑固定装置和大楼运营设计的材料中的'减少更多的'战略,以减少维修费用。作出了设计选择,以减少用水量(例如耐旱、本机) ,减少场地影响(例如接近区域运输走廊),减少能源依赖(设计为最大限度地利用自然光线和通风资源)。该市还致力于现场能源生产和连续监测,以确定、量化和维护其绿色建筑战略的好处。该结构在解释材料和自我指导参观设施中进一步突出,展示了他的结构的特点和成就。4 .绿色建筑教育
绿色建筑法律的最后一个有趣的发展是将绿色建筑教育纳入其中。鉴于绿色建筑是在信息不足的框架内发展起来的,教育倡议可能被视为该运动成功的必要组成部分。为了应对信息问题,一些实体向公众提供信息,而其他实体向建筑商提供具体咨询援助,以满足高性能、绿色建筑的要求。根据这些法律,地方建筑部门可以就私人项目提供咨询,并就如何在项目具体的基础上满足绿色建筑标准提供指导。得克萨斯州弗里斯科主办了经认可的教育计划,以提供关于绿色建筑的信息,在华盛顿国王建立了一个绿色建筑小组,就实现和落实绿色建筑目标向州政府部门提供教育和指导。加利福尼亚州的奥克兰,向绿色工程的建设者提供技术援助,并公开推广绿色工程。
c.信息方法的成功
绿色建筑运动至少有一个伟大的start.207,住宅和商业建筑的主人在2006年早些时候在重要的numbers.208寻求绿色建筑的好处,工业观察家指出,“作为一个有魅力的运动开始,已经成为美国建筑业的一个成熟的部门。“至少可以说,与环境质量有关的法律从来没有经历过也没有预料到这种类型的利益,当然不是来自所有部门(政治、工业和消费者)。对绿色建筑的兴趣最简单的解释是通过绿色建筑试验获得信息的方式——用胡萝卜代替棍子。早期绿色建筑法规的信息收集工作产生了知识,以克服常规建筑规范背后的规定性倾向,并将绿色建筑的创新思想融入规范建筑规范所规范的管理进程。在某种意义上,绿色建筑已经与传统的建筑方法兼容,主要是通过更好的理解如何建造绿色。当然,这种理解是缓慢的。具体地说,随着更多的项目的完成,以及更多的绿色建筑方法的探索,绿色建筑的非凡信息效应一直是对绿色建筑成本的理解和绿色建筑效益的验证。因此,我们现在正在建设绿色,因为绿色建筑必须提供。毫不奇怪,早期绿色建筑法律的实际成功包括从实际采用绿色建筑标准获得的经验。首先,即使绿色建筑的经验仅限于建造公有建筑物,我们也会从信息法中出现,有许多经验丰富的建筑官员,他们能够通过建立基于替代守则和业绩标准的守则审查,更有效地指导建筑工人。有经验的建筑商可以更有效地管理缺乏经验的建筑官员,以避免基于缺乏理解的项目被拒绝。经验丰富的建筑商也可以更准确地考虑绿色建筑过程的成本和隐患。在这方面,重要的是,绿色建筑运动产生了'绿色建筑法规',包括业绩和规范标准,建筑商和官员可以以共同理由作为客观标准。标准化在绿色建筑中的作用使移动无障碍、现实、可信。虽然显而易见,这种信息开发,主要影响对建筑过程本身及其产品的认识,不应被低估。第二,随着绿色建筑被占用,绿色建筑原则的预期惠益——效率、健康、对环境的直接和间接影响以及成本——正在得到验证。因此,在显然是迄今为止最全面的LEED建筑性能研究中,新建筑研究所报告说,建筑性能的三个观点都显示了LEED的平均能量使用25个。
比全国平均水平高出30%,这一水平与LEED模型的预期相似。“建筑维修和运营的成本,以减少公用事业帐单和维修成本的形式,同时也使市场上的消费者感到兴奋。同样,在一个关于绿色建筑健康效益的典型故事中,很难确定一个输家:关于绿色建筑福利的说法是什么?乘员报告改进了舒适性、方便性和工人性能。业主减少公用事业的运营费用,维修和维护,同时提高他们的租赁费率和占用率。开发商比竞争对手更快地处理他们的商业空间——以更高的租赁价格或更高的销售价格。房地产投资者净回报更大。迄今为止收集到的关于绿色建筑的预期健康和生产力效益的信息是可以理解的。然而,早期的结果令人印象深刻,充满希望。进行了一次审查,以确定室内环境质量与人类健康之间的联系,报告有力证据表明,'室内环境对传染性呼吸道疾病、过敏和哮喘症状、建筑症状和工人表现的严重影响。根据审查者的说法,科学文献表明,侧重于室内环境与健康之间的联系可以大大改善人类健康和经济问题:改善通风可以通过若干因素减少传染性呼吸道疾病;通过改进的建筑方法可以控制学校和办公楼中最常见的病态建筑综合症症状的原因;此外,“如果预防或修复了湿气问题,减少了哮喘和过敏症状,减少了室内吸烟,并将对狗和猫进行室外的户外”。虽然无可否认,基于有限的经验证据,报告得出的结论是,基于即使是现有技术的改善室内环境可以提高健康和生产力在很大的预测收益。此外,随着健康和能源效率的预期,符合绿色建筑标准的费用并没有像最初预期的那样繁重。尽管成本可归因于绿色功能-设计、材料和认证过程的成本-绿色建筑认证仅导致前期建筑成本的增加微不足道。一份2003年加利福尼亚研究报告,题为绿色建筑的成本和财务效益,发现: [ t]他平均保费。。。绿色建筑略低于2% [或3平方英尺],大大低于人们普遍认为的。这一费用的大多数是由于建筑和工程的增加。。。将可持续建筑做法纳入项目所需的设计时间。一般来说,早期的绿色建筑融入到设计过程中,降低了成本。绿色集成的时间因素随着建筑师、工程师、建筑商和建筑官员获得经验而减少,因此,建筑绿色成本与建造的公共绿色建筑数量和使用
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